党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央从建设中国特色社会主义事业全局出发,对推进社会主义法治建设作出一系列战略部署。楼区法院认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,立足职能、忠诚履职,大力推进法治中国、过硬队伍建设和深化司法体制改革,取得了显著成绩,呈现出严格执法、公正司法、依法办事的新常态。
一、楼区法院2014年以来工作的基本情况及政法队伍的新变化
(一）认真履行审判职责，化解各类矛盾纠纷
我院始终坚持执法办案第一要务，认真抓好案件的审判执行工作，2014年1至10月共受理各类案件4642件，其中民事案件3202件，行政案件62件，刑事案件373件，执行案件1067件。审结各类案件4078件，执结1043件。审结率87.9%，执结率97.8%。
1、严惩各种刑事犯罪。1至10月共受理刑事案件373件，结案370件（含旧存）。严格贯彻“教育、感化、挽救、保护”的方针和“宽严相济”的刑事政策，加强未成年人刑事审判工作，实行未成年人与成年人共同犯罪案件分案处理、封存未成年人犯罪记录的工作制度。
2、妥善调处民商事、行政纠纷。我院高度重视涉及民生案件的审理，依法及时化解金融、债务、房地产、劳资等纠纷案件，促进经济社会全面协调可持续发展。1月至10月受理民商事案件3202件，结案2609件（含旧存），其中调解2094件，调解率为65.4%，撤诉286件，撤诉率为4.94%。受理行政案件62件，结案61件，始终将“协调和解优先”原则贯穿于行政审判全过程。
3、加强案件执行工作。今年以来，我院继续开展“涉民生案件专项集中执行”活动，共清理出涉民生案件285件，通过半年多的努力，涉民生案件全部执结，其中执行和解结案188件，执结标的达1890万元。从今年五月份开始，最高法院开展为期半年的集中清理化解涉执信访案件专项活动，我院经过认真排查，共清理出涉执信访案件5件，执结3件，化解2件。1至10月我院受理执行案件1445件，收案标的705亿元，执结1232件，执结标的167亿元，共拘留被执行人218人次，搜查1人次，查封和拍卖房屋20幢，到银行查询被执行人存款2100多人次，扣划被执行人存款80多亿元，协助外地法院执行15次。
（二）实践司法为民宗旨，维护社会和谐稳定
1、加强立案信访工作。通过完善立案窗口服务功能、加大司法救助、加强立案前调解、开展判后答疑和判后回访等措施，有效解决立案难问题。坚持稳定压倒一切的方针，认真落实信访维稳各项工作制度，加大矛盾排查调处力度。1月至10月共处理来信来访315余件2300余人次，办结涉诉信访案件57件。对来访人员及时做好登记造册和疏导工作，信访维稳工作取得良好社会效果。
2、强化弱势群体保障。以妇女儿童维权岗创建活动为抓手，结合法院工作实际，切实保障妇女儿童合法利益。今年我院妇女儿童维权岗与楼区妇联联合开展妇女儿童知识讲座5次，到楼区辖区学校上法制课12次，开展向留守儿童捐书活动3次，联合楼区团委、检察院、公安局、教育局到楼区高级中学开展“模拟法庭”送法进校园活动3次。加大司法救助力度，积极为困难当事人开通“诉讼绿色通道”，1至10月缓减免交案件诉讼费300余万元，让当事人感受到司法的温暖。
3、积极参加中心工作。加大重点领域的治安排查整治工作，采取有效应对措施。在节假日，安排干警600余人次进行24小时值班待命，重大活动期间开展大排查40余次，明确包案院领导、部门领导及具体责任人，密切关注其动态，没有出现非正常上访行为。在案多人少任务重的情况下，我院党总支多次组织党员下到联点社区开展慰问贫困党员、“清洁乡村”等结对共建活动。因熊先生的大女儿被大面积烧伤达95%，在为医疗费犯愁的时候，我院组织全体干警进行募捐活动，筹集善款12510元，院里另外捐款50000元，同社区领导一行送到了熊熊先生家中。
4、积极创新社会管理。今年3月，结合党的群众路线教育实践活动，精心组织全体干警全面开展“转作风、走基层、促廉洁、创平安”为载体的为民务实公正清廉教育实践活动。通过采取一村一警、干警包村、一包到底的方式，组织全体干警真真正正地走出机关，进入农村，倾听群众的心声，虚心向群众学习，牢固树立了群众的观点，增进了群众感情。在端午节前息，累计慰问困难居民和老党员65名，累计捐款捐物近15000元。
(三)深入开展党的群众路线教育实践活动，强化司法为民宗旨和理想信念教育
1、精心做好工作部署。3月13日，我院召开了党的群众路线教育实践活动动员大会，就我院深入开展党的群众路线教育实践活动进行动员和全面部署。在结合我院工作实际的同时，认真制定了岳阳楼区人民法院教育实践活动实施方案，成立了教育实践活动领导小组及其办公室，做到组织领导落实，活动内容明确。
2、认真开展各项活动。一是认真组织全体党员、干部集中学习党章、党的十八大报告和习近平总书记一系列重要讲话等共10次。二是组织党员集体学习、自学习近平总书记和其他中央领导关于开展党的群众路线教育实践活动的重要讲话及文件选编。三是围绕“对坚定理想信念、加强党性修养重要性的认识；对新形势下群众路线时代内涵的认识；对“四风” 、“六病”、“五化”问题具体表现和危害的认识主题，领导班子成员和党员干部分别进行了专题学习讨论发言。四是我们采取领读的方式，学习了《党的群众路线-重要论述选编》、《党的群众路线教育活动学习文件选编》、《厉行勤俭节约、反对铺张浪费-重要论述选编》和习近平、徐守盛、卿渐伟书记、秧励书记的讲话。5月1日-5月30日，我院在院六楼会议室循环播放花鼓戏《平民领袖》、《周恩来的四个昼夜》、《焦裕禄》、《苦难辉煌》等专题教育片，干警可自由选择时间观看。全院干警每人都认真撰写了学习笔记、心得体会和《入党为什么、为党干什么》。五是结合教育实践活动学习，组织我院干警围绕教育实践活动主题开展征文活动。
3、广泛征求意见建议。在已收集建议的基础上，班子和班子成员带头查摆问题，部门单位分层查摆问题，确保把“四风”问题找准找具体。我们自觉强化“找不出问题，本身就是问题”的意识，坚持开门搞活动、开门听意见、“面对面”和“背靠背”相结合的方式确保聚焦“四风”不散光，创新求实不走样；采取发放征求意见表、设立意见箱、开设“群众热线专线”、梳理来信来访、进行个别座谈、搭建网上平台等形式，广泛收集意见，确保征求意见全覆盖。活动以来，我们共向全院在职干警及离退休干部发放《班子作风建设情况征求意见表》共200套。共收到关于领导班子四风方面的意见23条，关于领导班子个人意见和建议共80条。
4、开展集中谈心谈话活动。按照教育实践活动要求，班子成员带头征求意见，先后采取支部书记座谈会、分管领导座谈会、庭室长警座谈会，单独谈话、民主测评等形式，认真听取干警、群众对领导班子和班子成员个人在“四风”方面存在的突出问题，对贯彻中央八项规定、省委九项规定、市委九条规定的意见建议，对损害群众切身利益问题的反映，对联系服务群众“最后一公里”问题的反映。同时还开设的群众路线教育实践活动意见箱，在立案二庭还专门设立了“群众热线”专线，以此，收集倾听各方面的意见建议。对征求到的意见将会同领导班子认真研究，分头解决，并将征求意见贯穿到整个教育实践活动中，争取能收到边学边改的效果。
(四)积极推进阳光司法工作，不断提升司法公信力
1、深化司法公开。坚持公开促公正、透明保廉洁，用人民群众可闻、可见、可信的方式实现公平正义。打造审判流程、裁判文书、执行信息公开三大平台，把信息化建设的关键和突破点放在“网上办案、办公”上，着力全面实现公文和裁判文书网上阅签。
2、加强审判公开。一是加强裁判文书上网，增强了司法透明度。今年以来，我院上网公布裁判文书3000多份。二是开展案件庭审网络直播工作。我院今年投入100多万元建成了全市一流的数字化法庭一个，在今年6月份审理的衡阳贿选系列案件中，对案件庭审情况与全国人大、中央政治局进行全程直播，以接受全国人大和中央政治局的监督，有力地推进了“阳光司法”工作。三是加强信息、宣传公开，为监督搭建平台。今年以来发表信息宣传稿件500余篇，及时反映我院的重要工作情况。
3、加强人民陪审员工作。人民陪审员制度是一项具有中国特色的社会主义司法制度，是党的群众路线在人民司法工作中的具体体现。我院现有人民陪审员156名，1至10月份适用普通程序审理的案件264件，全部安排有人民陪审员参审，陪审率达100%，充分发挥了人民陪审员参审、监督作用，有力地促进了阳光审判。
(五)加强审判队伍建设，确保司法公正廉洁
1、加强司法作风建设。我院认真学习党的十八大、十八届三中全会精神，积极开展“司法作风建设年”、廉洁司法教育活动，贯彻落实中央“八项规定”、“六项禁令”，层层落实党风廉政建设责任制，加强惩治和预防腐败体系建设，开展公务用车专项治理，严格执行“六个一律”、“五个严禁”、“六项措施”、“十个不准”等规定，推行廉政风险防控制度，切实加强对审判执行工作的日常监督。制定完善《廉政风险防控工作细则》等规范文件，从制度上规范廉政风险防控，提升干警“一岗双责”和勤政廉政的意识，确保廉政风险防控措施覆盖全院干警。
2、加强司法能力建设。强化培训工作，今年共组织干警参加各级党委、政府、上级法院及本院举办的培训班30期，培训干警340多人次。其中参加区高院举办的“法官讲坛”6期、预备法官培训班2期、基层法官轮训培训班1期、其他审判业务培训班10期；参加市中院举办的民商事审判干部全员培训班1期、审判管理工作2期；参加上级党委政府举办的专题培训班4期；我院举办司法作风建设和党的群众路线教育专题培训班4期。
3、加强法院文化建设。我院结合开展党的群众路线教育实践活动，认真开展“学党章、学宪法、读经典”学习活动，进一步提高干警政治觉悟，增强了政治意识，责任意识、法治意识和勤政廉政意识，营造出人人学习，自觉学习、终身学习的浓厚氛围。今年以来我院共有1篇学术论文、2篇调研报告、2幅廉政书画作品在全省法院系统比赛中获奖。
4、加强法院党建工作。全面落实和完善党建质量管理体系贯标工作，推进党建工作更加规范化、信息化。1至10月我院党总支发展预备党员1人，按期转为正式党员2人，吸收积极分子2人，并认真做好3名党员同志组织关系接转工作，充分发挥党组织战斗堡垒和党员干警的模范带头作用。
(六)自觉接受人大监督，不断促进司法公正
牢固树立大局意识，自觉接受人大、政协及社会各界的工作监督，主动报告法院重要工作。通过开展法院“公众开放日”活动，邀请人大、政协代表、新闻媒体记者及社会各界人士到法院视察，召开座谈会，旁听案件审理，跟进了解重大执行和疑难案件，参与执行现场听证，不断加强联络，接受监督。今年以来，我院开展阳光司法“公众开放日”8次，邀请人大代表、政协委员及社会各界人士旁听案件庭审8次，有力促进了司法公开。
二、政法队伍目前存在的突出问题及表现、对策
（一）存在的突出问题及表现
1、思想政治工作比较薄弱。部分庭室还存在重业务轻管理的问题，只注重工作指标是否完成，忽视了对队伍的严格要求、严格管理与严格教育，抓队伍的思想教育工作停留于形式，对干警的思想动态和八小时之外的生活情况了解不多，对如何搞好队伍的思想政治工作研究不够，新办法、新招数不多，针对性、时效性不强。
2、警力严重不足，队伍不够稳定。日趋繁重的工作任务与严重短缺的审判力量之间的矛盾较为突出，存在审判人员不足、业务部门人员短缺、工作任务繁重、司法编制短缺等问题。存在体制上进口不活，出口不畅，进人难、留住人才更难的问题。审判执行任务重、压力大，职业认同感、归属感下降。社会要求高，致使部分干警想方设法调离工作岗位。
3、队伍素质与执法要求还存在一定差距。少数干警缺乏责任感、事业心和实干精神，办事效率低；少数干警执法不严、办案不公，徇私舞弊、违反办案程序、以权谋私等问题时有发生；部分干警对新形势下政法工作中产生的新情况、新问题，办法不多，措施不力。
（二）加强政法队伍建设的对策建议
1、深化思想教育，不断提高政法干警的政治素质。切实做好新形势下政法干警的思想政治工作，既是提高干警队伍整体素质和执法能力的根本举措，更是确保司法公正、维护社会稳定、推进平安建设的重要保障。一要不断强化宗旨意识。政法队伍首先是党的队伍、人民的队伍。面对新形势、适应新要求，政法队伍必须牢固树立“四个意识”，真正使“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观内化于心、外显于行。二要不断加强政治学习。必须积极加强政治理论学习，不断提高政治敏感性和洞察力，坚持把学习十八大精神作为首要政治任务，务必把集中开展以为民、务实、清廉为主要内容的群众路线教育实践活动落到实处，切实把开展各类政治学习活动常抓不懈。始终保持清醒的头脑、把握正确的政治方向，自觉做到忠于党、忠于国家、忠于人民。三要不断改进工作作风。法院要从群众意见最大、反映最强烈的问题入手，从思想深处查找问题，从宗旨意识的高度剖析问题，从对党的事业危害上解决问题，认真解决政法干警执法作风和执法不公等问题，进一步规范执法行为。
2、加强组织领导，切实解决队伍建设中存在的困难和问题。政法队伍的建设与发展关键在于要加强组织领导。一要积极争取上级党委、政府支持，不断加大对法院的资金投入，彻底解决资金不足问题。积极争取为法院增加人员，解决人员特别一线办案人员短缺问题。配齐政工部门人员，做到专人专用。二要采取有力措施为法院干警创造一个良好的执法环境，坚决维护政法干警的合法权益，确保他们能够充分履行党和人民赋予的神圣职责。三要进一步优化班子结构，有计划地组织班子成员参加培训班，健全领导班子学习制度、班子议事决策制度，认真贯彻民主集中制原则，促进决策的科学、民主。
3、坚持从严治警，加大政法队伍的监督管理力度。坚持不懈地抓好廉政建设。一是要在监督制约机制、手段上下功夫。要充分发挥现代科技手段和社会监督的作用，对执法执勤、服务群众和内部管理的每一个环节纳入督察的范围，实时、同步、动态监督，确保执法权力运行到哪里，督察监督就跟进到哪里。二是要大力加强纪律作风建设。要把纪律作风整顿和教育制度化，从开展思想教育入手，加强对干警遵纪守法教育。要重点查处漠视群众疾苦、工作严重不负责任、不认真履行职责不作为的案件。要及时发现队伍中出现的苗头性和倾向性问题，有针对性地组织开展警示教育，加强对干警八小时以外的监督管理，对干警出入娱乐消费场所进行明查暗访，确保队伍不发生问题。
4、强化主动服务，提升审判执行队伍公信力。一是要牢固树立主动服务意识。自觉把审判执行工作置于工作大局中来谋划、安排，把发展作为履行职能的第一要务，紧紧围绕当地经济建设的现实需要来加强和改进政法工作，并充分利用各种会议、培训向部门领导和干警宣传、灌输强化主动服务发展的重大意义和具体要求，做到在思想上树立主动服务的意识，在行动上落实服务发展的工作举措。三要教育干警要善于维护群众的利益。随着城乡一体化的快速推进，房屋拆迁、土地征收方面的问题不断增多。因此，一定要加强干警在办案工作过程中要把工作的基点放在维护群众利益上，注意尊重、保护群众的权益，严格执法，坚决制止一些部门、干部利用权力到处向群众伸手牟取部门和个人利益，随意侵害群众的利益，为经济建设保驾护航。三是努力创造良好的治安环境。要结合工作实际，建立健全企业与地方政府共同协作、齐抓共管的综治工作机制，把服务送到企业“家门口”。在一些重大项目建设上，实行全程跟踪服务，及时帮助协调解决项目实施中遇到的矛盾和问题，配合做好群众工作，努力创造良好的治安环境，有效降低项目实的施维稳风险，促进各个项目的顺利实施。
5、落实从优待警，加强对政法部门的保障力度。关心干警身体、待遇、生活和进步，让干警有干头、有劲头、有盼头，各项工作呈现出勃勃生机。一是积极创造从优待警的条件。将落实政治和经济待遇作为加强队伍建设，提升司法保障能力的一项重要举措。及时解决干警的职级待遇，经常过问干警生活中的冷暖，对于较困难的干警采取适当的措施予以帮助，使干警切身体会到组织的关怀，不断提高从优待警内容。二是营造积极向上的工作气氛。每年定期组织干警检查身体，建立健康档案。积极组织干警开展健康向上的文体活动。三是营造崇尚实干的良好氛围。要真正把工作实绩突出的优秀人员选拔到领导班子中来，做到在政治上关心，生活上照顾，用事业留人，用感情留人。不断完善对部门中层单位及中层领导班子的考核。把考核结果与干部考核推荐、提拔任用、评选先进结合起来，形成制度，认真坚持。
三、目前人民群众对政法队伍的评价
长期以来，政法队伍滋生了一些让群众深恶痛绝的腐败现象。有的干警在办案时人情至上，抛弃原则，有法不依，执法不严；有的干警在群众面前霸气十足，以管人者自居，对群众呼声敷衍了事，推诿扯皮；也有干警“不给好处不办事，给了好处乱办事”，知法犯法……。这些现象的存在，不仅损害了法官队伍的形象，甚至给社会埋下了不稳定的因素，法官队伍自身所存在的种种问题，成了群众最不满意的地方。
四、结合实际贯彻落实党的十八届四中全会对政法队伍建设的新要求
1、要提高对依法治国重大意义的认识，要认识到全面推进依法治国，是深刻总结我国社会主义法治建设成功经验和深刻教训作出的重大抉择，要把握全面推进依法治国的指导思想、总目标、基本原则和重点任务，切实把思想和行动统一到十八届四中全会精神上来。
2、干警要认真学习领会党的十八届四中全会精神，深刻领会精神实质，统一思想和行动，切实增强做好审判执行工作和队伍建设的责任感和紧迫感，努力推动审判执行工作向前发展；要结合工作实际，迅速掀起学习党的十八届四中全会精神的高潮；要全面推进依法治国、法治国家建设，加强政法干部队伍建设，建设一支忠于党、国家和人民的政法队伍。
3、要结合党的十八届四中全会精神实质，不断加强、改善党对政法工作的领导，加强队伍的监督管理力度，使之成为推动依法治国、建设法治国家的维护者、捍卫者；要把学习贯彻党的十八届四中全会精神和开展党的群众路线教育实践活动相结合，努力巩固活动所取得的成果，进一步加强社会主义核心价值观、廉洁自律等方面的教育，全力维护社会稳定；要以党的十八届四中全会精神为统领，谋划好当前和明年的法院综治信访维稳工作。
五、贯彻落实十八届四中全会精神，明年应抓好以下工作
1、切实强化理论武装和道德建设，保持思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、操守纯洁，永葆共产党人立党为公、执政为民的优良政治本色；
2、要把学习贯彻落实十八届四中全会精神与党风廉政建设工作结合起来，认真查找薄弱环节，采取有效措施，建立健全和完善工作机制，做好作风整改工作，做好从严治党工作，做好保持社会和谐稳定工作，为明年开局打下良好基础；
3、要把学习贯彻落实十八届四中全会精神与当前的政法工作结合起来，认真履行职责，加强矛盾纠纷的排查化解工作，依法办事，不断提升服务水平，打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色，深刻领会全会对政法工作提出的新观点、新论述、新要求，进一步坚定信心、振奋精神、锐意进取，结合政法工作实际，提前谋划，周密部署，全面落实，强势推动政法工作发展大跨越。