根据《湖南省法官、检察官等级晋升实施细则(试行)》第十六条第一款第（二）项之规定，现将岳阳市岳阳楼区人民法院2019年符合择优选升条件的员额法官述职报告予以公示，以接受群众评议和监督。
述 职 报 告
夏常凯
我担任基层法院党组书记、院长已有十余年，从2015年12月起在岳阳市中心城区唯一基层法院—岳阳楼区人民法院工作。现将入额以来履职和修身律己情况汇报如下：
一、履行工作职责情况
我总是担心自己的工作没有做好，所以，我不断自加压力，全身心地投入工作。自觉在思想和行动上与党中央保持高度一致，自觉把各项工作置于党委的绝对领导之下来开展、来谋划，坚持以问题为导向开展各项工作。
（一）通过推进“繁简分流”，缓解“案多人少”压力
随着经济社会的不断发展，各种社会矛盾的叠加突出，各类纠纷以诉讼案件形式大量涌入法院，案多人少矛盾尤为突出。楼区法院收案数量从2015年的9483件飙升至2017年的16102件(1-11月)，增长了58.9%，2017年结案12892件，2018年全年共受案18074件（含旧存3929件），办结15963件，结案率达88.32%，全省排第八位。另一方面，办案人员由于辞职、退休、交流、上级选调等原因逐年减少，为了破解“案多人少”的现实矛盾，我先后多次向区委政法委、区人大和上级法院专题汇报，在各级领导大力支持、高度重视和关注下，积极发挥基层创新精神，通过反复研究、学习和借鉴外地经验，自2016年5月份以来，在严格依法的前提下，逐步推出多元解纷机制、案件“繁简分流”审判模式、裁判文书简化样式等一系列切实可行的改革方案。推出了立案和审理两个过程中的“繁简分流”，在立案过程中通过诉讼辅导、诉前调解、立案登记和诉讼服务等四项主要工作，以诉调对接中心为枢纽，进行有效对接，以最简洁明了的方式，实质性解决当事人之间的争议。同时，对已登记立案的诉讼案件，除法律明确规定和本辖区有重大影响的案件适用普通程序外，一律适用简易程序进入审判程序。在审理过程中，推出类案并审、简案快审、繁案精审，同时，还配套进行了裁判文书样式简化改革，取得了相对明显成效。一是庭审时间和案件审理周期大幅缩短，同类案件庭审时间前后对比缩短了将近2/3；办案数量明显增多，2016年个人结案进入全省办案先进排名的有12人；2017年结案数超300件的法官11人，超200件的法官33人；2018年结案数超过400件的法官有3人，超300件的有18人。同时，每年我自己也主动抽出部分时间，办理一些疑难复杂的、具有挑战性的案件。入额以来我个人办理了24案，平时能主动参与疑难复杂案件的讨论和研究。二是群众满意度大幅提升。改革坚持了“便于当事人诉讼”原则，优化后的审判程序，庭审的实质功能充分发挥，当庭宣判率提高，减少当事人诉累；三是法官职业尊荣感显著提升。改革让法官从庭前准备等事务性及程序性工作中解脱出来，专司裁判，打破了以往“司法民工”的不平衡心理，大大提升了法官的职业尊荣感。在繁简分流体制改革进程中，通过一年多时间的摸索，已经形成了一套系统的、完整的、规范的操作模式。2017年6月，岳阳楼区人民法院获评全国案件繁简分流机制改革示范法院，全省能获此“金字招牌”的法院仅4家，并成功吸引了广州黄埔区法院、白云区法院、黑龙江省鸡东县法院、湖北随县法院等多家法院前来交流学习。
（二）通过积极主动服务，满足中心城区司法需求
积极服务经济发展。根据省市法院的要求，我们制定了《岳阳楼区法院落实五大发展理念工作实施细则》，在司法服务上变被动司法为主动服务。积极参与全市棚户区改造，在办案力量严重不足的情况下，克服一切困难抽调16名干警，成立四个巡回法庭，专门负责全市棚户区改造工作，指导行政机关规范行政行为，完善行政执法程序；向被征收拆迁户讲清法律政策，切实维护被征收拆迁户的合法权益，促使主动签约，尽最大可能的避免使用强拆手段推进征收；对于签约不履行的，对拒不签约、行政程序到位的，依法进入司法程序强制拆除。三年来，共受理案件3500余件，参加协调会1200余次，上门做工作31000余次，采取强制措施200余件，为城市发展重点工程建设提供了有力的司法保障，取得很好的成效，受到市委政府的充分肯定。加大对企业、银行、个体工商户等商事案件的办理和执行力度。共审结和执行商事案件5800余件，为企业、银行、个体工商户挽回经济损失达10亿余元，依法促进了社会经济健康发展。
全力维护社会稳定。中心城区经济发展快，涉诉信访多，维稳难度大，作为院长，责无旁贷。我主张变被动应付为主动应对。一是建立全区多元解纷机制。积极争取区委、人大、政府支持，充分发挥人民调解委员会功能，由区委政法委组织公检法司 “四长”和其他相关13个单位的主要负责人在我院召开了岳阳楼区多元化纠纷解决机制工作领导小组联席会议，在我院专门成立了诉调对接中心，在全区范围内成立7个纠纷调解中心，尽最大可能将矛盾化解在诉前。同时，主动和交警部门加强联系，派出4名干警，在122交通事故处理中心成立交通事故巡回法庭，为当事人提供司法调解和诉讼服务便利。三年来，共立案受理该类案件1259件，参与诉前调解处理案件780余件。二是充分发挥审判职能。扎实开展防范处置非法集资专项活动和医患矛盾纠纷综合整治专项活动，审慎处理群体性案件。共依法高效处理非法集资案件25件，办理医患案件540余件，医疗责任纠纷案件370余件，我个人共参与非法集资案件和医疗案件协调会10余次，接待当事人300余人次。目前，所有涉案人员情绪基本稳定，上访闹事的局面已经得到有效遏制。三是认真落实“三同步”原则。重大敏感案（事）件发生后，我总是组织及时研究，同步制定依法处置、舆论引导和社会面管控三个方案，对没有落实“三同步”原则，造成重大负面影响的，实行“一票否决”。四是认真化解历年上访老案。我组织对17件历年上访老案，逐一进行清理，逐案进行研究，逐件明确方案，通过包干处访、限时息访，责任明确到人，确保在规定的时间内必须办理到位。
主动便民利民惠民。为了切实满足人民群众的需求和期待，不断增强人民群众的司法获得感。 我作重点抓了三点：一是方便群众诉讼。落实立案登记制，做到“有案必立、有诉必理”。在立案大厅设立导诉服务台、开通诉讼服务咨询电话、发放《诉讼指南》、上墙张贴《诉讼费用交纳办法》以及缓减免交诉讼费的相关规定；对行动不便的当事人、困难当事人和外地当事人实行上门立案、预约立案和远程立案。三年来，对所有应当受理的案件做到了当日受理、当日立案，真正解决了人民群众“告状难”的问题。根据特殊困难当事人的需求和案件的不同情形，我们走进社区、工厂、田间地头开展巡回办案，推出“假日法庭”“晚间法庭”“社区法庭”“厂矿法庭”和“田间地头法庭”，极大方便了人民群众参与诉讼，收到了良好的社会效果。二是畅通信访渠道。建立实行信访首问负责制、每天一名院领导坐班接待制、立案二庭工作日全天候接访制、所有信访登记立档分流制，做到了人人有接待、件件有回复；包干处访。所有信访案件除可以进入诉讼程序的外，一律由原案件承办人包干负责处理，分管领导包干指导，彻底改变了过去“信访不断”“责任不明”的被动局面；限时息访。包干责任人对各自负责的信访案件必须及时拿出处访方案，明确息访时间，院领导、审管办和监察室根据方案及时督查，定期通报，奖惩到位。三是回应群众关切。通过楼区法院网和楼区法院微博实时公布重大工作部署、重点工作安排、重要活动开展的情况；邀请岳阳电视台共同制作播出《法官风采》《法官说法》等节目3期；2017年虔心打造的岳阳法院首部青少年犯罪教育微电影《妈吗》，社会反响强烈；在各级刊物、网站发布稿件280余篇；内刊《法槌之音》正式创刊；2016年建成院史室和阅览室，正式对内开放；通过图文、视频直播典型案件庭审78场次，洞庭湖毒鸟案、全省首例“两非”入刑案在全国范围内引发广泛关注；运用巡回办案的方式邀请社区和基层群众代表参与听庭、听证和调解近27000余人次，让当事人和人民群众了解法院、理解法院、支持法院。
（三）通过狠抓教育管理，提升全院干警综合素质
队伍建设要有成效，必须做到教育有效，管理规范。为此，我和党组一班人坚持在两个方面很下功夫。
开展有效教育。教育必须是有效的，而不是令人生厌而乏味的。前年以来，我们注重实效，扎实开展了五项专项教育活动。一是开展有感染力的理想信念教育。在党的群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”、“不忘初心，牢记使命”主题教育活动中，我主动每年给全院干警讲2堂党课，在所在支部也经常讲党课，要求其他院领导定期给全院所有党员讲党课，定期邀请专家学者来院讲课辅导，定期开展“道德讲堂”活动，引导干警坚定理想信念，追求正当的名和利；二是开展有影响力的典型示范教育。组织全院干警开展向焦裕禄和邹碧华等全国楷模学习，引导干警找到自己在思想境界、工作学习等方面存在的问题和不足；通过不失时机地树立本院先进典型，引导全院干警比学赶帮，激发“创先争优”的热情；三是开展有约束力的铁规禁令教育。把铁规禁令编印成手册，做到人手一册，集中组织学习，让每一个干警“入脑入心”，让每一个干警明白没有约束的自由最终导致自缚，自觉做到“守住底线、不越红线、坚决不闯高压线”；四是开展有说服力的震慑警示教育。发放《人民法院警示教育案例选编》，定期组织观看警示教育片，引导全院干警慎独、慎行、慎言，不断增强敬畏意识；五是开展有后续力的能力提高教育。我们每年都制定了周密详细的学习教育计划、考试考核计划、评议评比计划，并认真执行，促使全院干警自觉学习，提高能力。
严格规范管理。管理必须是规范的，而不是随意无序的。在2015年的基础上，坚持以制度的全面清理和完善为重点，全力实现管理方式由人工到信息化、由粗放到精细化的转变，做到各项管理规范，事事有章可循。先后制定了审判管理方面的规范性文件18项，全面规范审判执行权力运行、完善司法绩效评估体系、健全案件质量评查制度、建立内部监督机制，充分运用数字法院系统，推行司法公开，全院审判管理水平和司法绩效逐年提升。同时全面规范机关日常管理，共修订、完善纪律作风、教育培训、机关管理等方面的制度26项，实现用制度管人、管财、管事，全院工作效能不断提高。
通过有效教育和规范管理，以工作绩效论英雄的良好氛围逐渐形成，全院干警的心思和精力全部逐渐集中到了工作上，个人办案数量成倍增加，纪律作风明显好转。截止目前无一人受到立案查处。
（四）通过争取多方支持，加快“两庭建设”实施步伐
作为院长，必须致力硬件建设，改善办案条件。近年，我们挤出资金对院机关现有6个审判庭进行了全面翻修改造；面对康王人民法庭、南湖人民法庭和院机关审判庭已严重不能适应当前审判执行工作形势发展需要的现状，积极争取党委政府的高度重视和社会各界的大力支持。目前，经开区管委会划拨建设用地8亩、解决建设资金500万元新建康王人民法庭；南湖新区管委会划拨建设用地8亩、解决建设资金500万元新建南湖人民法庭。目前，各项工作正有序向前推进。
二、个人修身律己情况
我是农民的儿子，是在党组织的培养教育下成长起来的，所以，我一直以一颗感恩的心对待组织，总是想找机会来报答。长期以来，我坚持对党忠诚，从严律己，矢志不谕。
(一)我深知自己的能力和水平不足，所以，我不断加强学习，时刻保持谦虚谨慎
1、自觉加强政治理论学习。在政治理论学习方面，我先后重温了马克斯、列宁、毛泽东、邓小平等几代伟人的思想巨著，特别研读了新修订的党章、宪法、《准则》和《条例》，党的十八届历次全会、十九大报告、习总书记的系列重要讲话精神等一系列充满时代光辉的经典华章，相继写下了比较系统的学习笔记和心得体会，进一步夯实了自己的政治理论功底，做到在政治上不迷失方向。
2、努力提高业务能力水平。近年来，我在提高业务能力水平方面，从“听、说、读、写、学”五个方面做文章，收到了较好的效果。一是“听”，即抽出一定时间旁听案件审理，并虚心听取富有审判经验的同志传授审判经验。二是“说”，即在每年亲自办理不少于5起案件的同时，还要经常与干警们交流业务内容，做到不耻下问。三是“读”，即必须阅读大量的业务书籍，以拓宽知识面。四是“写”，即亲自撰写一些法律文书，并结合典型案例，从立法本意、法律条文的适用、具体操作等方面撰写调研文章。五是“学”。不断加强对各类法律、法规的学习，特别是新颁布的法律的学习和各类业务培训等学习活动，借以更新业务知识，提高业务能力。同时，向其他兄弟法院学习先进的管理经验，从而为指导审判执行工作和管理队伍奠定了良好基础。
(二)我总是怕自己的言行不当给组织形象带来损害，所以我始终严守规矩，从来没有放纵过
1、用谨慎之心对待权力。我深知我手中掌握的权力，是组织的信任、人民的重托，必须秉公用权。所以我做到了在行使权力上不谋私、信任性，对院里所有的重大事情、重大决策都按照民主集中制的原则集体议决，做到即亲自抓、负总则，不搞一言堂，同时，不允许自己的家属、亲戚、朋友，插手、过问院里的任何事情。在担任院长期间，从来没有因私利和个人感情插手过问过案件。坚决贯彻让审理者裁判，让裁判者负责的司法责任制。
2、以警惕之心对待诱惑。我深知我是组织的人，要全心全意为人民服务，所以必须守得住清贫、耐得住寂寞，不为任何诱惑所动，这些年，我没有接收过当事人的礼品、礼金和请吃、请玩，没有和任何律师、请托人发生过不正常往来，在同事之间保持等距离交往，从不搞团团伙伙、小帮小派。
3、用淡泊之心对待名利。我深知我的一功都是组织和人民给予的，所以必须诚信实意来报答。这些年，我没有利用手中的权力和职务这个平台找关系、走后门，谋取个人的升迁和好处。同时，在工作中也不搞虚假政绩，不图任何虚名，在急难险重的时候我从不回避矛盾，总是站在最前列，遇到困难和挫折我从不推诿过失，敢于担当。在成绩面前我总是把荣誉让给大家，让给最舒适当的人。
我虽然做了一些工作，取得了一定的成绩，但也存在一些不容忽视的问题和不足。一是能力水平赶不上形势发展的需要。不仅仅是与先进典型有差距，而且适应现任工作也逐渐感到困难，主要是不能熟练自如地运用科技信息化手段来开展各项工作；二是在从严自愿上还缺泛力度。在队伍建设上虽然主流是好的，但总还存在一些这样或那样的问题。所以不能有丝毫的懈待，必须努力加以克服。
二O一九年四月十日